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(社论)中国锐意建高效政府

    (社论)中国锐意建高效政府

    备受瞩目的国务院机构改革方案十三日公布。二十多项改革措施,涉及範围之广、调整幅度之大,超出外界预期,堪称中国改革开放近四十年来历次机构改革中最有魄力的方案。这场大刀阔斧的改革,显示出中国锐意建设更高效政府。

    根据改革方案,国务院机构将大幅精简,正部级机构减少八个,副部级机构减少七个。计划取消国土资源部、国家海洋局、环境保护部、农业部、文化部、国家旅游局、国家卫生和计划生育委员会、国家安全生产监督管理总局、国务院法制办公室、监察部、国家预防腐败局等;新组建或重新组建自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部、科学技术部、国家监察委员会等。

    今次机构改革不仅“瘦身”,还将合併一些长期重叠、有时甚至相互冲突的机构,使国务院的机构设置更合理、高效。比如过去环保、林业、国土、住建等部门职责碎片化,形成“九龙”治山、治水、治海问题,改革方案提出组建生态环境部,形成环保合力,为美丽中国建设提供有力支撑;国家工商总局、质检总局、食药监总局等机构的职责被整合进新组建的国家市场监督管理总局,解决市场主体面临多头多层重複执法的问题;保监会、银监会将合併,既避免监管空白或重複监管,又克服部门间各管一摊的弊端,对守住不发生系统性金融风险底线起到积极作用;组建农业农村部,将有力推动全面实现乡村振兴的宏伟蓝图。

    今年是中国改革开放四十周年。过去四十年,国务院机构共进行过八次改革,基本上平均每五年就进行一次政府机构的调整。为甚幺机构改革的次数如此频繁?这主要是经济基础决定上层建筑,上层建筑要适应经济基础的状况。

    当前我国已进入中国特色社会主义新时代,但执政党和国家的机构设置上存在不足,主要是有些机构重叠、职能重複,政府运营成本较高、效率较低等,与治理现代化的要求,与统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求存在差距,必须进行大刀阔斧的改革和调整。

    与以往机构改革主要涉及政府机构和行政体制不同,今次机构改革是全面的改革,包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位,跨军地、中央和地方各层级机构。机构改革是一场深刻的自我革命,牵涉面广,涉及诸多利益,必然会受到诸多阻力。今次公布的国务院机构改革方案,充分体现了中央将改革进行到底的坚定决心和深谋远虑的改革智慧。相信只要拿出壮士断臂的决心,迎难而进,就一定能啃下那些最硬的骨头,实现国家治理现代化,建成人民满意的服务型政府。



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